Sistem javnih nabavki u Srbiji — kako funkcionise

⏱️ 14 min 📖 Lekcija 2 od 5

Pravni okvir i vrste postupaka

Da biste se uspešno prijavili na tender, morate razumeti sistem. Marko zna pravila — ali i vi treba.

Zakon o javnim nabavkama (ZJN 2019)

Srbija je 2019. usvojila novi Zakon o javnim nabavkama usklađen sa EU direktivama. Ključne promene:
- Elektronsko podnošenje ponuda (ESPD obrazac)
- Veće pragove za obavezne procedure
- Jači nadzor Uprave za javne nabavke (UJN)

Vrste postupaka po vrednosti

Vrednost (bez PDV)	Postupak	Rok za ponude
Do 1M din (roba/usluge)	Direktan sporazum	Nema obaveze objave
1M–3M din	Nabavka male vrednosti	Min. 8 dana
3M–5M €	Otvoreni/restriktivni postupak	Min. 35 dana
Iznad 5M €	Međunarodni tender	Min. 52 dana

⚠️ Ključna cifra: 3 miliona dinara je prag iznad kojeg tender mora biti na portalu UJN. Ispod toga — svaki naručilac objavljuje gde hoće (ili ne objavljuje uopšte).

Vrste tendera koje Marko prati

Roba — kancelarijski materijal, IT oprema, vozila, namirnice, medicinska oprema

Usluge — IT usluge, konsalting, prevod, čišćenje, obezbeđenje, marketing, edukacija, revizija

Radovi — građevinarstvo, rekonstrukcija puteva, vodovod, kanalizacija

Koncesije — dugoročni ugovori za upravljanje javnom imovinom

ESPD obrazac — European Single Procurement Document

Za tendere iznad praga, tražiće vam ESPD — standardizovani evropski dokument koji dokazuje da ispunjavate uslove. Marko vas upozorava koje tendere zahtevaju ESPD i koje dokumente treba pripremiti.

Kriterijumi odabira

Najniža cena — čest u Srbiji, ali ne uvek legalan za kompleksne usluge
Ekonomski najpovoljnija ponuda (MEAT) — kombinacija cene i kvaliteta

Marko analizira kriterijume i upozorava: "Ovaj tender gleda samo cenu — kalkulišite agresivno."

Portal javnih nabavki — ujn.gov.rs

Sve nabavke iznad praga moraju biti objavljene ovde. Portal sadrži:
- Konkursnu dokumentaciju (tehnička specifikacija, uslovi)
- Pojašnjenja naručioca
- Izmene i dopune
- Odluku o dodeli ugovora
- Sklopljene ugovore

🎯 Proverite znanje

4 pitanja — izaberite tačan odgovor za svako

1. Koji je prag vrednosti iznad kojeg tender mora biti objavljen na portalu UJN?

✓ Tačno! Nabavke robe i usluga iznad 3 miliona dinara moraju biti objavljene na portalu UJN (ujn.gov.rs).

✗ Netačno. Nabavke robe i usluga iznad 3 miliona dinara moraju biti objavljene na portalu UJN (ujn.gov.rs).

2. Šta je ESPD obrazac?

✓ Tačno! ESPD (European Single Procurement Document) je standardizovani EU obrazac za kvalifikaciju ponuđača.

✗ Netačno. ESPD (European Single Procurement Document) je standardizovani EU obrazac za kvalifikaciju ponuđača.

3. Koji kriterijum odabira podrazumeva kombinaciju cene i kvaliteta?

✓ Tačno! MEAT kriterijum boduje i cenu i kvalitet — za razliku od čistog kriterijuma najniže cene.

✗ Netačno. MEAT kriterijum boduje i cenu i kvalitet — za razliku od čistog kriterijuma najniže cene.

4. Koji zakon reguliše javne nabavke u Srbiji od 2019. godine?

✓ Tačno! ZJN 2019. usklađen je sa EU direktivama i uveo je elektronsko podnošenje ponuda.

✗ Netačno. ZJN 2019. usklađen je sa EU direktivama i uveo je elektronsko podnošenje ponuda.

← Marko — vaš radar za javne nabavke Sledeća lekcija →